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学会专家观点:打造有能力的有限政府 实现国家治理现代化

发布时间:2015-02-13 | 信息来源:

 

中国人民大学国家治理研究院实行院长 杨光斌教授

 

    1.对国家治理体系与治理能力现代化的认识。这个概念提出,是学术界长期研究的结果,也是官民相互传输正能量的结果。以民主来衡量,有人认为中国不如印度,但从治理上看,中印的优劣一目了然。

    2.在治理意义上的比较。全世界人口过亿的9个发展中国家,8个都实行美国式的单一民主制,只有中国是民主集中制。比较结果:联合国人类发展指数中国略逊于印度和墨西哥,法治水平中国远高于这些国家;青年指数中国最好;犯罪指数中国最低。很多人说美国式民主好,但视角一变,结论就不一样。如何实现国家的善治?我认为是打造有能力的有限政府。印度、巴基斯坦都是有限政府,但缺的是国家能力;中国政府管得太多,但有的是国家能力。因此,中国需要做减法,而有些发展中大国需要做加法,减法好做,加法难为。如果完全按照西方经验而产生的理论话语来评价中国,中国是错的。事实上,中国做对了,但被说错了。

    3.对宪政的认识。有人说依宪治国就是宪政,但宪政背后有主义,宪政主义就是自由主义,自由主义背后是多党制。一些发展中大国实行宪政主义了,但法治不好;大多数法治好的发达国家,都是自上而下主导的法治,是由强势人物、政党或是代表国家的官僚机构自上而下建立起法治体系。我国一些法学家在说明宪政和党的领导冲突时,往往要借鉴英国模式,这是观念上的偏差和误区。

 

 

    (以上专家视点根据编辑在省社科界第八届学术大会学会专场上所作学术报告摘编,未经本人审阅)

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